[汽車之家 行業(yè)]  12月29日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（下稱《目錄》），汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，同時增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目。業(yè)內(nèi)人士指出，這體現(xiàn)了國家相關(guān)方面有意推動產(chǎn)業(yè)整合，同時鼓勵自主汽車以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部12月24日發(fā)布第12號令，全文公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，自2012年1月30日起施行。2007年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》同時停止執(zhí)行。據(jù)了解，2007年版《目錄》增加了外商在發(fā)動機(jī)、材料輕量化以及環(huán)保裁量方面的鼓勵政策，支持外商在汽車研發(fā)中的投資。對比此前兩版《目錄》來看，外商投資中國汽車產(chǎn)業(yè)在政策上日漸收緊，尤其是簡單汽車制造上更加嚴(yán)格。

　　發(fā)改委稱，剔除汽車整車制造條目是考慮到汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求。同時，新能源汽車關(guān)鍵零部件進(jìn)入鼓勵目錄，將提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平，培育國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹接受記者對話時表示，“中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)大體達(dá)到飽和狀態(tài)，現(xiàn)在將整車制造剔除出鼓勵目錄是大勢所趨�！贝迻|樹認(rèn)為，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，外資汽車品牌進(jìn)入中國已經(jīng)比較充分，甚至處于相對過剩狀態(tài)，新加入者空間不會太大，況且目前處于行業(yè)整合階段，繼續(xù)鼓勵國外汽車品牌進(jìn)入勢必加劇行業(yè)散亂局面。此外，如果繼續(xù)鼓勵的話，僅剩的豪華品牌將進(jìn)入中國，大排量車?yán)^續(xù)發(fā)展，對于中國汽車行業(yè)而言并不十分有利。新目錄不再鼓勵外商投資整車制造，大集團(tuán)能夠做好整合，并將主要精力放在發(fā)展自主品牌上，這對中國汽車業(yè)是利好。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級分析師李昕向記者介紹，新的目錄推出將推動自主品牌以及合資自主建設(shè)。李昕認(rèn)為，外商進(jìn)入中國以來，各大合資企業(yè)已經(jīng)逐漸淪為了外國汽車企業(yè)的生產(chǎn)工廠，卻并不具備相應(yīng)的研發(fā)技術(shù)，市場換技術(shù)并未取得很好的效果。

　　另有業(yè)內(nèi)人士表示，不再鼓勵外商進(jìn)入簡單整車制造實(shí)際上是大的趨勢，這意味著以后汽車合資項(xiàng)目的審批將會相當(dāng)嚴(yán)格。

　　本次《目錄》修訂，主要有以下調(diào)整和變化：

　　一是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。以開放促改革、促發(fā)展，營造良好的投資環(huán)境。新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少11條。

　　二是促進(jìn)制造業(yè)改造提升。將高端制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新《目錄》在鼓勵類中增加了紡織、化工、機(jī)械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)條目。同時，鼓勵外商投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵類增加了廢舊電器電子產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、電池回收處理?xiàng)l目；考慮汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除；為抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)建設(shè)，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。

　　三是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住國際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目，取消了新能源發(fā)電設(shè)備條目的股比要求。

　　四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)外商投資服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大利用外資，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程。新《目錄》增加了9項(xiàng)服務(wù)業(yè)鼓勵類條目，包括機(jī)動車充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵類中的比重進(jìn)一步增加。同時，將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。

　　五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起等部署，繼續(xù)實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目，將根據(jù)促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展中西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等原則，在修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》時予以考慮。