[汽車之家 行業(yè)]  3月26日，牽動(dòng)新能源行業(yè)神經(jīng)的2019年新能源補(bǔ)貼政策終于“靴子落地”，意料之內(nèi)的是，部分新能源廠家的車型價(jià)格應(yīng)聲上漲。2019年補(bǔ)貼新政在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼門檻上做了哪些調(diào)整，會(huì)對(duì)新能源行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？新能源廠家是否會(huì)上調(diào)產(chǎn)品終端售價(jià)，以多大的幅度上調(diào)？下文將對(duì)以上問題進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　2019年新政的七大變化

　　與2018年新能源政策相比，2019年補(bǔ)貼新政共有以下幾點(diǎn)變化：一、取消地補(bǔ)且國補(bǔ)退坡幅度超50%；二、續(xù)航里程要求再次提高，續(xù)航在250公里以下的車型將面臨零補(bǔ)貼；三、電池包能量密度再次提高門檻，由2018年最低105Wh/kg調(diào)整為最低125Wh/kg；四、電耗水平上限及下限均提高標(biāo)準(zhǔn)；五、地補(bǔ)由補(bǔ)貼車輛改為補(bǔ)貼充電/加氫等基礎(chǔ)設(shè)施；六、運(yùn)營車輛完成銷售上牌后即預(yù)撥部分資金；七、燃料電池補(bǔ)貼政策另行制定等。

◆取消地補(bǔ)且補(bǔ)貼金額大幅下調(diào)超50%

　　最出乎業(yè)內(nèi)人預(yù)料之外的是，2019年補(bǔ)貼新政大幅下調(diào)了補(bǔ)貼金額，相比2018年退坡幅度均值超過50%。其中插電式混合動(dòng)力乘用車（包含增程式）2019年國補(bǔ)上限為1萬元，相比2018年退坡54%；續(xù)航里程高于400公里（含400公里）純電動(dòng)乘用車國補(bǔ)退坡50%，續(xù)航在300-400公里之間的電動(dòng)車則退坡60%。值得一提的是，2019年新政實(shí)施后，地方補(bǔ)貼將正式取消，因此若算上國補(bǔ)加地補(bǔ)雙重補(bǔ)貼金額，2019年補(bǔ)貼相比2018年退坡則遠(yuǎn)超50%。以電池包能量密度為135Wh/kg、續(xù)航為355公里、電耗為21度數(shù)的車型為例，其2019的補(bǔ)貼相比2018年退坡83%，可見2019年退坡幅度之大。

　　2019年新政同2018年一樣設(shè)置了過渡期，但是相比2018年政策來說，過渡期時(shí)間相對(duì)較短，且補(bǔ)貼金融較低，不過過渡期內(nèi)上牌車型依然可享受地補(bǔ)優(yōu)惠。據(jù)了解，2019年新政自3月26日起實(shí)施，其中2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。過渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照2018年補(bǔ)貼金額的0.1倍補(bǔ)貼；符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼；過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。

　　由于符合2019年技術(shù)指標(biāo)的車型在過渡期間依然享有較高補(bǔ)貼，因此今年高續(xù)航、高能量密度的車型或?qū)⒃谶^渡期內(nèi)迎來搶裝潮。對(duì)于想在3月26日-6月25日過渡期買車的消費(fèi)者來說，一定要注意所購車型各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，以免遭受資金損失。

◆高續(xù)航車型補(bǔ)貼砍半，250公里以下車型零補(bǔ)貼

　　無論是國家扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向還是市場消費(fèi)的升級(jí)需求，都推動(dòng)著車型續(xù)航里程的提高。從政策導(dǎo)向看，歷年補(bǔ)貼政策對(duì)車輛的續(xù)航里程的要求逐年提高，且對(duì)低續(xù)航車型的補(bǔ)貼逐年減少甚至零補(bǔ)貼。就2019年來看，新政就續(xù)航里程一項(xiàng)指標(biāo)的要求相對(duì)嚴(yán)苛，首先是起步補(bǔ)貼門檻提高到250公里，且高于400公里（包含400公里）的補(bǔ)貼相比2018年也大幅削減50%。

　　我國新能源補(bǔ)貼自2009年啟動(dòng)，最開始僅對(duì)續(xù)航里程一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，其后逐漸引入了電池包能量密度、電耗等技術(shù)指標(biāo)，這些均說明了國家在通過政策調(diào)整引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化實(shí)力和提高自身競爭力，同時(shí)也反映了整個(gè)新能源行業(yè)在市場競爭中的淘汰賽也進(jìn)一步升級(jí)。在5年前的2014年，一輛100公里的續(xù)航可以拿到2.8萬元的國家補(bǔ)貼，到了2019年，高于400公里的電動(dòng)車在續(xù)航里程一項(xiàng)最高僅可拿到2.5萬元。

◆能量密度上限要求不變，補(bǔ)貼系數(shù)大幅調(diào)整

　　按照財(cái)政部對(duì)補(bǔ)貼新政的解讀，為了新能源車質(zhì)量可靠且保障安全，不再另行調(diào)整電池系統(tǒng)能量密度技術(shù)指標(biāo)上限，但也做了兩點(diǎn)調(diào)整，一是將補(bǔ)貼門檻提升至125Wh/kg；二則是調(diào)整了補(bǔ)貼系數(shù)，且均不高于1倍補(bǔ)貼。這意味著某車型雖然像2018年一樣達(dá)到了補(bǔ)貼門檻，但到手金額卻大幅減少，如續(xù)航為355公里的某車型，其電池包能量密度為141Wh/kg，其在2018年可拿到的國家補(bǔ)貼為4.5萬元x1.1=4.95萬元（不考慮電耗系數(shù)），而其在2019年可拿到的補(bǔ)貼則為1.8萬元x0.9=1.62萬元（不考慮電耗）。

◆電耗補(bǔ)貼門檻及上限均提高

　　新能源補(bǔ)貼政策自2018年引入純電動(dòng)乘用車能耗水平之后，這一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)“吃盡苦頭”，據(jù)業(yè)內(nèi)人士反饋，在2018年，電耗優(yōu)于規(guī)定門檻超35%的車型少之甚少。而就2019年新政看，比規(guī)定電耗優(yōu)化水平低于10%的車型將被取消補(bǔ)貼；在2018年，優(yōu)于規(guī)定門檻25%（含）以上的車型就可拿到1.1倍補(bǔ)貼，到2019年則需要高于35%才可拿到1.1倍補(bǔ)貼。

　　從整體技術(shù)指標(biāo)來看，雖然2019年補(bǔ)貼新政對(duì)續(xù)航里程、電池包能量密度以及電耗等技術(shù)指標(biāo)上限不做調(diào)整，但技術(shù)指標(biāo)的下限則均有大幅提高，且能量密度及電耗水平的補(bǔ)貼系數(shù)均進(jìn)行了大幅調(diào)整。對(duì)于消費(fèi)者來說，2019年新政將使得消費(fèi)者購買的新能源車型更安全可靠且節(jié)能環(huán)保；對(duì)于企業(yè)來說，2019年新政意味著新一輪的淘汰賽正式啟動(dòng)，要想在殘酷的市場競爭中取勝，不僅要靠先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)實(shí)力，更要倚仗產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)及安全可靠。唯有如此，才可以獲得政策青睞，也可以在外資品牌大舉進(jìn)攻中國市場的當(dāng)下守住陣地。而這正是政策制定的良苦用心所在。

◆地補(bǔ)由補(bǔ)貼車輛改為補(bǔ)貼充電/加氫等基礎(chǔ)設(shè)施

　　2019年補(bǔ)貼新政表示，自6月26日起，地方補(bǔ)貼正式取消，過渡期后不再對(duì)新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。據(jù)汽車之家梳理統(tǒng)計(jì)，明確地補(bǔ)將延續(xù)到2020年的省市地區(qū)多達(dá)15個(gè)，在2019年新政公布后，這些地補(bǔ)很可能做相應(yīng)調(diào)整，因?yàn)?019年新政表示，如果地方在6月25日之后繼續(xù)給予車輛購置補(bǔ)貼，中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。

　　將地補(bǔ)由補(bǔ)貼車輛轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼充電/加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，一方面提高了新能源車主使用環(huán)節(jié)的充電及加氫體驗(yàn)，另一方面也有利于形成統(tǒng)一、公平的競爭環(huán)境，破除頑固存在的地方保護(hù)現(xiàn)象。

　　而這對(duì)于消費(fèi)者來說尤其是好事一樁，因?yàn)槲覈�的新能源汽車保有量雖然已高達(dá)276萬輛，但截至2月底，新能源車與公用充電樁的比例僅為7.9：1，即每8輛新能源車才擁有一個(gè)公共充電樁。此外，據(jù)多數(shù)新能源車用戶反饋，充電樁不僅數(shù)量不多，同時(shí)存在疏于維護(hù)等情況，導(dǎo)致電動(dòng)車主在充電使用環(huán)節(jié)體驗(yàn)不佳，在一定程度上打擊了其使用新能源車的熱情與積極性。財(cái)政部認(rèn)為，使用環(huán)節(jié)投入的不足及充電等配套技術(shù)設(shè)施的不健全，已成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此新能源政策由補(bǔ)貼車輛向補(bǔ)貼配套基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，就是為了改善及提高電動(dòng)車用戶的充電體驗(yàn)和應(yīng)用環(huán)境。

◆燃料電池補(bǔ)貼政策另行制定

　　和2018年相比，燃料電池車型的補(bǔ)貼并未隨整體補(bǔ)貼政策一同公布，而是將與公交車補(bǔ)貼政策一起另行公布，這表明了國家對(duì)燃料電池汽車的重視。首先，燃料電池在2018年仍然按照國補(bǔ)：地補(bǔ)為1：1進(jìn)行配套補(bǔ)貼，在2019年新政過渡期內(nèi)，期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼，無論是從政策支持力度上還是補(bǔ)貼金額看，燃料電池汽車相比純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等技術(shù)路線的新能源車更顯優(yōu)待。

　　據(jù)財(cái)政部透露，為促進(jìn)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，目前財(cái)政部等部門正在研究支持燃料電池汽車和加快推廣新能源公交車的政策措施，將按程序報(bào)批后另行發(fā)布。

◆運(yùn)營車輛完成銷售上牌后即預(yù)撥部分資金

　　與2018年政策不同，2019年新政對(duì)運(yùn)營車輛的舉措更具人性化。財(cái)政部表示，從2019年起，有運(yùn)營里程要求的車輛完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足2萬公里后再予以清算。這意味著，企業(yè)不必像在2018年那樣，在滿足2萬公里行駛里程后才能為運(yùn)營車輛申請(qǐng)補(bǔ)貼，這將在很大程度上緩解企業(yè)的資金和運(yùn)營壓力。

　　部分企業(yè)車型應(yīng)聲調(diào)整售價(jià)

　　2019年補(bǔ)貼新政發(fā)布后，蔚來汽車的銷售在微信表示，蔚來ES8自27日0點(diǎn)起將上調(diào)終端售價(jià)超5萬元。隨后，汽車之家編輯得知，蔚來向用戶推送了3月26日的最后四小時(shí)保價(jià)計(jì)劃，內(nèi)容顯示，只要在27日0點(diǎn)前支付大定，即可享受2018年的補(bǔ)貼政策，享受最高6.75萬元的補(bǔ)貼，否則若按照2019年新補(bǔ)貼政策公式計(jì)算，補(bǔ)貼將減少5.598萬元（詳見《蔚來推出最新保價(jià)計(jì)劃》）。

　　而在2019年新政發(fā)布之前，新特及小鵬汽車就上調(diào)了車型售價(jià)，其中新特DEV1在2019年的終端售價(jià)（補(bǔ)貼后售價(jià)）中，創(chuàng)智版（低配）補(bǔ)貼后售價(jià)由原來的6.69萬上調(diào)至7.19萬元，調(diào)價(jià)5000元，漲幅約為7.5%；創(chuàng)睿版（高配）補(bǔ)貼后售價(jià)由7.19萬上漲到7.79萬元，調(diào)價(jià)6000元，漲幅約為8.3%。小鵬汽車則在2月初宣布小鵬G3的終端售價(jià)（補(bǔ)貼后售價(jià)）區(qū)間，由13.58-16.58萬元上漲到15.58-19.98萬元，其中頂配尊享版的售價(jià)上漲了3.4萬，漲幅達(dá)20.5%。

　　不過也有企業(yè)承諾部分車型在補(bǔ)貼新政后保持售價(jià)不變。廣汽新能源表示，傳祺GE3、傳祺GS4 PHEV均保持終端售價(jià)不變，這意味著廣汽新能源將為傳祺GE3提供的企業(yè)補(bǔ)貼為9.07萬元/臺(tái)，為傳祺GS4 PHEV提供的企業(yè)補(bǔ)貼為3.3萬元/臺(tái)。

全文總結(jié)

　　隨著2019年新政發(fā)布，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將在激烈的市場競爭中升級(jí)淘汰賽，養(yǎng)成“補(bǔ)貼依賴癥”的企業(yè)患者若未及時(shí)跟上市場及政策的步伐，或?qū)⒊蔀闅v史被人遺忘；而緊跟市場消費(fèi)需求、憑實(shí)力獲政策扶持的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將壯大發(fā)展，與蜂擁而來的特斯拉等外資品牌一決高下。中國新能源產(chǎn)業(yè)能否在真金白銀補(bǔ)貼的倒計(jì)時(shí)中，提高制造水平和提高新能源車在消費(fèi)者心目中的形象，且看補(bǔ)貼新政這塊“試金石”將篩選和激發(fā)出怎樣的成果。（文/汽車之家 宋愛菊）

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