[汽車之家 行業(yè)]  為了解決汽車產(chǎn)業(yè)鏈困難，更好更快地啟動(dòng)汽車市場(chǎng)需求，3月18日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布“推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)專題調(diào)研報(bào)告建議”，提出限購(gòu)指標(biāo)、個(gè)人購(gòu)車支出納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除、適當(dāng)調(diào)整2020年企業(yè)“雙積分”考核要求、優(yōu)化并延續(xù)新能源補(bǔ)貼政策、培育房車皮卡車等特色汽車消費(fèi)等。具體內(nèi)容如下：

（一）盡快出臺(tái)政策激發(fā)消費(fèi)潛力

　　1．限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額。已實(shí)施汽車限購(gòu)的城市加快放寬限購(gòu)指標(biāo)，繼廣州、深圳和貴陽(yáng)外，建議北京、上海、天津、杭州等地積極跟進(jìn)釋放限購(gòu)指標(biāo)額度，包括有條件解禁新能源汽車限購(gòu)。限購(gòu)城市的消費(fèi)者對(duì)汽車產(chǎn)品的需求普遍較高，同時(shí)限購(gòu)城市的消費(fèi)者具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力，因此放開(kāi)限購(gòu)將有效推動(dòng)這類城市的消費(fèi)者購(gòu)買汽車。限購(gòu)城市的地方政府應(yīng)合理引導(dǎo)私家車使用，通過(guò)細(xì)化交管和建設(shè)城市智能交通網(wǎng)絡(luò)，降低小汽車的使用強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)和城市交通的平衡發(fā)展。

　　2．將個(gè)人購(gòu)車支出納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。尤其是對(duì)個(gè)人購(gòu)買節(jié)能環(huán)�；蛐履茉雌�車，允許其將購(gòu)車支出分年度扣除，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

　　3．調(diào)整小排量（1.6L級(jí)以下）乘用車購(gòu)置稅率。調(diào)整車輛購(gòu)置稅率，對(duì)小排量（1.6L級(jí)以下）永久實(shí)施更低稅率，如按現(xiàn)行稅率減半征收等。1.6L及以下排量汽車產(chǎn)品銷售對(duì)促進(jìn)廣大中低收入人群汽車消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需意義重大。一是，從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，1.6L及以下排量汽車占市場(chǎng)比例在65%以上、市場(chǎng)規(guī)模大。二是，1.6L及以下排量汽車消費(fèi)多為中低收入人群，對(duì)價(jià)格敏感度更高，政策影響效果明顯，能夠快速拉動(dòng)汽車消費(fèi)。三是，從引導(dǎo)社會(huì)節(jié)能減排的角度來(lái)看，建議推動(dòng)1.6L及以下小排量的汽車產(chǎn)品消費(fèi)。

　　4、加大四五線城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車市場(chǎng)鼓勵(lì)政策力度。結(jié)合近期發(fā)布的汽車下鄉(xiāng)政策，制定細(xì)化方案，對(duì)四五線城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等汽車市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)用車轉(zhuǎn)購(gòu)輕型乘用車，以現(xiàn)金補(bǔ)貼、減免車輛購(gòu)置稅、納入個(gè)稅抵扣、降低汽車使用成本等多種形式，促進(jìn)汽車市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　四五線城市、廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村是汽車消費(fèi)升級(jí)重要的潛在市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)對(duì)購(gòu)買潛力較大地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購(gòu)買3.5噸及以下貨車，或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼優(yōu)惠。伴隨脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入近年來(lái)一直保持高速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民進(jìn)入到“農(nóng)用車消費(fèi)升級(jí)為汽車”的發(fā)展階段，從而成為潛在的新車消費(fèi)群體。因此，推動(dòng)這部分消費(fèi)者購(gòu)買汽車或升級(jí)消費(fèi)換車，將會(huì)對(duì)我國(guó)新車市場(chǎng)發(fā)展和市場(chǎng)穩(wěn)定起到重要作用。

　　5．實(shí)施國(guó)三及以下排放車輛置換購(gòu)置稅減免補(bǔ)貼。用3年時(shí)間，將國(guó)三排放階段以前的車輛（截至2018年我國(guó)國(guó)二及以前車輛的保有量約1700萬(wàn)輛）全部置換，預(yù)計(jì)每年可新增500萬(wàn)輛市場(chǎng)；目前國(guó)三車保有量約4300萬(wàn)輛。淘汰舊車可考慮對(duì)海外出口支持，鼓勵(lì)二手車出口，提高出口退稅。既解決環(huán)保擔(dān)憂，又實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，拉動(dòng)內(nèi)需。

　　6．加大汽車金融支持。建議2020年3月-12月金融行業(yè)加大對(duì)汽車個(gè)人消費(fèi)信貸的專項(xiàng)資金支持力度，在首付比例下調(diào)、100%貼息支持、還款期限延長(zhǎng)等方面對(duì)汽車消費(fèi)者進(jìn)行全方位的支持，促進(jìn)汽車消費(fèi)潛力的釋放。解決中小企業(yè)員工購(gòu)車收入下降的問(wèn)題。

　　7．建立車輛信息，促進(jìn)車輛流通和二手車消費(fèi)。建議建立車輛大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)車輛牌照、維修和保養(yǎng)記錄等信息進(jìn)行脫敏以后可進(jìn)行信息公開(kāi)查詢，買方可以充分掌握所購(gòu)車輛的車況信息，促進(jìn)二手車行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，積極破除流通障礙，進(jìn)一步放開(kāi)二手車限遷，并最終全面取消二手車限遷，允許所有二手車在全國(guó)范圍內(nèi)流通。

（二）適當(dāng)調(diào)整和延緩政策法規(guī)實(shí)施

　　適應(yīng)性調(diào)整“雙積分”政策要求。建議適當(dāng)調(diào)整2020年企業(yè)“雙積分”考核要求，完善政策可操作性。

　　延緩實(shí)施國(guó)六PN限值、達(dá)標(biāo)車型、ETC等標(biāo)準(zhǔn)要求�？紤]到受疫情影響導(dǎo)致的企業(yè)認(rèn)證延后、生產(chǎn)準(zhǔn)備延遲、庫(kù)存消化難等問(wèn)題，建議對(duì)國(guó)六PN限值新標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)標(biāo)車型有關(guān)要求、ETC等標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)延緩實(shí)施。

（三）繼續(xù)大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)

　　1．優(yōu)化并延續(xù)新能源補(bǔ)貼政策。優(yōu)化、推進(jìn)并盡早明確2020年后續(xù)的補(bǔ)貼政策，即取消補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中續(xù)駛里程、電池比能量等與需求密切相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)要求，放寬（調(diào)整為2年1萬(wàn)公里）或取消2年2萬(wàn)公里的要求，在新能源汽車使用端繼續(xù)給予補(bǔ)貼，并強(qiáng)化新能源汽車補(bǔ)貼力度；加快新能源補(bǔ)貼撥付速度，簡(jiǎn)化流程，為企業(yè)減輕資金壓力。

　　2．提高新能源汽車使用便利性。培育新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)走向成熟，給予新能源汽車牌照、路權(quán)、停車費(fèi)減免、通行費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。限購(gòu)城市取消或增加新能源汽車號(hào)牌配額。

　　3．繼續(xù)加大新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新能源汽車推廣使用和宣傳等。及時(shí)撥付中央財(cái)政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；出臺(tái)疫情期間專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策指導(dǎo)意見(jiàn)；引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供貼息信貸支持充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)；加大居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建推進(jìn)力度，打通個(gè)人充電設(shè)施安裝管理障礙；明確充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)同等享受5%電價(jià)優(yōu)惠政策。

（四）培育汽車特色消費(fèi)，促進(jìn)汽車市場(chǎng)不斷拓展

　　1．鼓勵(lì)皮卡車消費(fèi)。目前已有六個(gè)省市解禁皮卡車進(jìn)城，從這些省市實(shí)施情況表明，效果良好。為此建議全面解禁皮卡進(jìn)城限制，積極鼓勵(lì)皮卡車消費(fèi)，科學(xué)推動(dòng)皮卡車發(fā)展。

　　2016年國(guó)家開(kāi)始對(duì)河南、河北、云南、遼寧、湖北、新疆6省試行“放寬皮卡進(jìn)城”試點(diǎn)工作，并取得了良好的效果，2017-2018年度銷售增長(zhǎng)率在10%以上，同時(shí)皮卡車的規(guī)模由34萬(wàn)輛增長(zhǎng)到接近50萬(wàn)輛。皮卡車，作為未來(lái)市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)增長(zhǎng)潛力。

　　據(jù)悉，2019年到2020年期間重慶、青島、吉林、山東濟(jì)南、江西南昌、浙江寧波、河北秦皇島等大中城市先后發(fā)布放寬皮卡進(jìn)城的通知。近期，受疫情影響，為了保證生活物資的穩(wěn)定供應(yīng)以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的順利推進(jìn)，蘭州、深圳、成都等多個(gè)城市都放寬了貨運(yùn)車輛(含皮卡)的進(jìn)城限制。希望后續(xù)能有更多的城市效仿，為皮卡車市場(chǎng)潛力的挖掘提供更好的支撐。

　　2.促進(jìn)房車休閑消費(fèi)。積極創(chuàng)造條件，培育旅居車(房車)市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)房車消費(fèi)。伴隨消費(fèi)需求的多元化發(fā)展，具備某種特殊功能型的汽車產(chǎn)品將越發(fā)收到青睞，因此，聚焦這些消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)相關(guān)特色車型的發(fā)展，將為我國(guó)新車市場(chǎng)培育新興的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　小結(jié)：這已經(jīng)不是中汽協(xié)第一次為“救市”奔走呼吁，之前在2月已遞交“推遲實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)”的建議。商務(wù)部、工信部、發(fā)改委等部門也發(fā)布了相關(guān)綱領(lǐng)性的鼓勵(lì)政策，具體到落實(shí)層面，廣州、佛山等地出臺(tái)了購(gòu)車補(bǔ)貼措施；北京、杭州等多個(gè)城市提出延長(zhǎng)部分小客車指標(biāo)的使用期限。就實(shí)際的產(chǎn)銷走勢(shì)來(lái)看，顯然還需要更多強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。（編譯/汽車之家 杜俊儀）

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