兩會(huì)：智能網(wǎng)聯(lián)熱度高 如何扶持與開(kāi)放
[汽車(chē)之家 行業(yè)] 2021年恰逢“十四五”開(kāi)局之年，也是疫情過(guò)后國(guó)民經(jīng)濟(jì)回暖、汽車(chē)工業(yè)復(fù)蘇的關(guān)鍵之年。2021年兩會(huì)期間，來(lái)自汽車(chē)行業(yè)代表委員的提案中，“新能源”與“智能網(wǎng)聯(lián)”再成熱詞。在智能網(wǎng)聯(lián)方面，代表委員們提出，自主掌握芯片等核心技術(shù)已刻不容緩，亟需在制度層面加強(qiáng)規(guī)范自動(dòng)駕駛的測(cè)試與普及，網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)應(yīng)像“安全帶”一樣被列為智能汽車(chē)的標(biāo)配。
■技術(shù)自主：防范“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn) 站穩(wěn)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)“技術(shù)高地”
數(shù)據(jù)顯示，2019年全球汽車(chē)半導(dǎo)體銷(xiāo)售額超過(guò)400億美元，歐洲、美國(guó)和日本企業(yè)占了90%以上的營(yíng)收。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)車(chē)載芯片市場(chǎng)，尤其是高端高功率汽車(chē)半導(dǎo)體依然主要被英飛凌、三菱、仙童、東芝、富士、ST等歐美日企業(yè)占據(jù)，中國(guó)車(chē)載芯片的對(duì)外依存度高達(dá)90%。
除了依存度過(guò)高的問(wèn)題需要解決之外，車(chē)載芯片也是贏得未來(lái)汽車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“技術(shù)高地”。在一輛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)中，車(chē)載芯片不僅要負(fù)責(zé)娛樂(lè)系統(tǒng)，還包括動(dòng)力系統(tǒng)與傳感器，芯片越先進(jìn)，車(chē)輛能搭載的功能也就越多。所以，對(duì)于車(chē)載芯片的研發(fā)必須得到進(jìn)一步加強(qiáng)，這在2021年的兩會(huì)提案中得到了體現(xiàn)。
全國(guó)人大代表、奇瑞汽車(chē)股份有限公司黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)尹同躍提出要《通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，以突破車(chē)載芯片“卡脖子”技術(shù)》。在這份提案中，尹同躍提出了三點(diǎn)建議：
一是制定國(guó)產(chǎn)車(chē)載芯片技術(shù)路線發(fā)展綱要。明確車(chē)載芯片國(guó)產(chǎn)化率發(fā)展目標(biāo)，加大芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重點(diǎn)扶持及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；
二是成立芯片創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、人才、技術(shù)層面給予芯片行業(yè)、零部件行業(yè)、整車(chē)行業(yè)以支持；
三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合。在產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)上給予政策鼓勵(lì)以及資金支持，推動(dòng)芯片生態(tài)與部件生態(tài)、整車(chē)生態(tài)融合發(fā)展。
除尹同躍之外，全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)陳虹也對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出建議。陳虹表示應(yīng)該制定車(chē)規(guī)級(jí)芯片“兩步走”的頂層設(shè)計(jì)路線，實(shí)現(xiàn)車(chē)規(guī)級(jí)芯片企業(yè)從外部到內(nèi)部的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
第一步由主機(jī)廠和系統(tǒng)供應(yīng)商共同推動(dòng)，扶持重點(diǎn)芯片企業(yè)，幫助芯片企業(yè)首先解決技術(shù)門(mén)檻較低的車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題，提升其車(chē)規(guī)級(jí)國(guó)產(chǎn)化體系能力；第二步主要由芯片供應(yīng)商推動(dòng)，形成芯片供應(yīng)商內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，解決技術(shù)門(mén)檻高的車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題。
在此前的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，科技部部長(zhǎng)王志剛表示，集成電路產(chǎn)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)，也必然是中國(guó)科技工作的重點(diǎn)。
而在底層系統(tǒng)這一方面，“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)同樣存在。全國(guó)人大代表、哪吒汽車(chē)董事長(zhǎng)方運(yùn)舟在議案中提出，應(yīng)集中力量，攻克智能汽車(chē)安全實(shí)時(shí)車(chē)控操作系統(tǒng)的技術(shù)難題。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大變革下，“軟件定義汽車(chē)”理念已成共識(shí)。而在這一變革過(guò)程中，操作系統(tǒng)是連接軟件與硬件的中間層，決定了系統(tǒng)的效率與穩(wěn)定性和安全性。當(dāng)前的汽車(chē)操作系統(tǒng)多由國(guó)外引入，內(nèi)核基本以QNX、Linux、WinCE等底層操作系統(tǒng)為主。
對(duì)此，方運(yùn)舟提出了集中力量攻克智能汽車(chē)安全實(shí)時(shí)車(chē)控操作系統(tǒng)技術(shù)難題的建議，提議成立“國(guó)家隊(duì)”，制定中國(guó)汽車(chē)操作系統(tǒng)的發(fā)展綱領(lǐng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)汽車(chē)操作系統(tǒng)的發(fā)展，合力攻克汽車(chē)操作系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，避免被“卡脖子”的情況出現(xiàn)。
2020年，全球汽車(chē)廣義操作系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)200億美元，這一市場(chǎng)仍在迅速擴(kuò)張。中國(guó)要想從汽車(chē)大國(guó)變成汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，汽車(chē)操作系統(tǒng)是必須掌握的關(guān)鍵技術(shù)。
■自動(dòng)駕駛：加快推進(jìn)C-V2X技術(shù)應(yīng)用
早在2020年兩會(huì)上，諸多代表委員就為了自動(dòng)駕駛的發(fā)展提出建議，而在過(guò)去一年間，個(gè)別車(chē)企推出了L3級(jí)有條件自動(dòng)駕駛車(chē)輛，自動(dòng)駕駛的應(yīng)用再提速。關(guān)于自動(dòng)駕駛的應(yīng)用層面，尹同躍、百度董事長(zhǎng)李彥宏、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪都在提案中闡述了進(jìn)一步推廣自動(dòng)駕駛的建議。尹同躍建議針對(duì)C-V2X技術(shù)應(yīng)用，地方應(yīng)推行互認(rèn)牌照機(jī)制；李彥宏認(rèn)為自動(dòng)駕駛規(guī)�；逃眯枰M(jìn)一步開(kāi)辟合法化路徑；曾慶洪建議應(yīng)確認(rèn)“機(jī)器駕駛?cè)恕钡姆芍黧w資格，保險(xiǎn)制度也應(yīng)為自動(dòng)駕駛做出改變。
自動(dòng)駕駛的推進(jìn)帶動(dòng)了C-V2X的快速發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中也暴露出諸多問(wèn)題。由于各個(gè)城市建立示范區(qū)所采用標(biāo)準(zhǔn)的不同，以及每個(gè)示范區(qū)場(chǎng)景搭建、設(shè)備方案的差異，各地測(cè)試牌照沒(méi)有形成互認(rèn)機(jī)制，主機(jī)廠需要投入的測(cè)試時(shí)間和資金成本高，由此造成了一定程度的資源浪費(fèi)。
尹同躍提出，從2020年開(kāi)始，各主機(jī)廠就開(kāi)始啟動(dòng)面向L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)，但目前L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛車(chē)路權(quán)和法規(guī)沒(méi)有出臺(tái)，影響和制約自動(dòng)駕駛路線選擇和研發(fā)。
尹同躍在兩會(huì)提案中建議建立國(guó)家級(jí)測(cè)試示范區(qū)測(cè)試車(chē)輛上路準(zhǔn)入結(jié)果互認(rèn)機(jī)制；各國(guó)家級(jí)測(cè)試示范區(qū)使用統(tǒng)一的C-V2X通訊技術(shù)；國(guó)家層面推進(jìn)車(chē)企上市新車(chē)具備嵌入式的蜂窩連接功能；建立芯片底層交互標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)地方建立C-V2X應(yīng)用示范區(qū)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策和資金方面給予支持。
李彥宏則建議，國(guó)家層面需要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新的力度，為自動(dòng)駕駛規(guī)模化商用開(kāi)辟合法化路徑；建立由各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規(guī)�；逃猛七M(jìn)機(jī)制；加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)；鼓勵(lì)企業(yè)加大自動(dòng)駕駛汽車(chē)及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)普及。
曾慶洪建議，應(yīng)完善現(xiàn)行交通安全法規(guī)，確認(rèn)“機(jī)器駕駛?cè)恕钡姆芍黧w資格，考慮新設(shè)L2級(jí)以下智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的具體規(guī)定，統(tǒng)籌解決不同場(chǎng)景下的責(zé)任承擔(dān)及特殊管理問(wèn)題；優(yōu)化自動(dòng)駕駛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試管理，加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布，完善現(xiàn)行自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試相關(guān)政策法規(guī)。
而保障現(xiàn)有“單車(chē)智能”技術(shù)路線的同時(shí)，曾慶洪建議相關(guān)部門(mén)應(yīng)該更多支持“車(chē)端智能+網(wǎng)聯(lián)共享”相結(jié)合的技術(shù)路線，鼓勵(lì)車(chē)輛安裝V2X設(shè)備并強(qiáng)化其路權(quán)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)巨頭等相關(guān)資本從基礎(chǔ)消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)投智能網(wǎng)聯(lián)等國(guó)家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，加快網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展進(jìn)程，提升自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)道路建設(shè)及維護(hù)的規(guī)范化、作業(yè)網(wǎng)聯(lián)化，降低智能網(wǎng)聯(lián)駕駛技術(shù)開(kāi)發(fā)的難度，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的適應(yīng)性、可用性。
對(duì)于“車(chē)端智能+網(wǎng)聯(lián)共享”這條技術(shù)路線，蘑菇車(chē)聯(lián)副總裁、蘑菇OS部總經(jīng)理鄧志偉作出解讀稱(chēng)，道路智能化更適用于復(fù)雜路況中的經(jīng)濟(jì)性場(chǎng)景應(yīng)用。如十字交叉路口等典型城市工況環(huán)境，在對(duì)于混合交通主體的識(shí)別中，單車(chē)智能需要付出極大的感知和計(jì)算成本，而通過(guò)道路智能化和車(chē)路云一體的部署，可以達(dá)到資源復(fù)用的規(guī)模化效應(yīng)。
此外，自動(dòng)駕駛車(chē)輛推廣中遭遇的“保險(xiǎn)困局”在提案中也有提及。
曾慶洪在《關(guān)于建立自動(dòng)駕駛汽車(chē)保險(xiǎn)制度及救助基金體系的建議》中提到，現(xiàn)有的保險(xiǎn)體系無(wú)法滿(mǎn)足自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展需求，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法通過(guò)保險(xiǎn)有效分擔(dān)或轉(zhuǎn)移；自動(dòng)駕駛汽車(chē)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)主體尚無(wú)法律規(guī)定，專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)存在課題；自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)共享不足，其保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏基礎(chǔ)支持。
由此，曾慶洪建議相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確責(zé)任承擔(dān)主體，推動(dòng)自動(dòng)駕駛專(zhuān)屬保險(xiǎn)體系的完善進(jìn)程。建立自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；開(kāi)展“自動(dòng)駕駛領(lǐng)域侵權(quán)法律責(zé)任承擔(dān)”問(wèn)題的研討并盡快明確相關(guān)責(zé)任承擔(dān)主體問(wèn)題。借鑒已出臺(tái)自動(dòng)駕駛汽車(chē)保險(xiǎn)的其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與自動(dòng)駕駛技術(shù)相匹配的保險(xiǎn)體系，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。加大政府引導(dǎo)，建立自動(dòng)駕駛汽車(chē)救助基金體系，遵循“寬容技術(shù)革新+嚴(yán)格救濟(jì)規(guī)則”的理念，設(shè)立自動(dòng)駕駛無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任保險(xiǎn)體系并以救助基金加強(qiáng)輔助。
■網(wǎng)絡(luò)安全：智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)需經(jīng)備案管理
2020年，中國(guó)汽車(chē)總銷(xiāo)量達(dá)到了2532萬(wàn)輛。在這些新車(chē)中，具備智能網(wǎng)聯(lián)功能的汽車(chē)占比快速提升，由此也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)安全上的隱憂(yōu)。在當(dāng)下汽車(chē)數(shù)據(jù)的獲取和使用過(guò)程中，有些企業(yè)在采集個(gè)人數(shù)據(jù)方面存在“范圍過(guò)廣”的問(wèn)題，用戶(hù)隱私與汽車(chē)數(shù)據(jù)的安全一再引起探討。
陳虹在《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字生態(tài)環(huán)境下汽車(chē)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的建議》這份提案中表示，應(yīng)當(dāng)立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，著力構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數(shù)據(jù)安全體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的研究制定，加大保護(hù)力度。
因此陳虹建議，應(yīng)該建立準(zhǔn)入制度，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數(shù)據(jù)（包括高精地圖數(shù)據(jù)）的采集、存儲(chǔ)和商業(yè)用途需經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)備案管理。只有滿(mǎn)足數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)要求的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品才能進(jìn)入汽車(chē)公告目錄。對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)能否被使用以及具體使用目的，用戶(hù)應(yīng)擁有選擇權(quán)和知情權(quán)。
同時(shí)，陳虹還建議嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)。對(duì)于危害或?yàn)E用涉及國(guó)家安全以及用戶(hù)隱私數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)制定懲罰性措施和群體賠償機(jī)制。
在加強(qiáng)智能汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全方面，全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎在《關(guān)于加強(qiáng)智能汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全的提案》中提出，應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)像“安全帶”一樣列為智能汽車(chē)的標(biāo)配。
此外，周鴻祎還建議應(yīng)推進(jìn)智能汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)制測(cè)試。并不斷強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。相關(guān)部門(mén)應(yīng)禁止企業(yè)采集用戶(hù)不知情數(shù)據(jù)，禁止過(guò)度采集超出滿(mǎn)足智能汽車(chē)功能的地理環(huán)境數(shù)據(jù)，并制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)采集用戶(hù)數(shù)據(jù)和地理環(huán)境數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
■寫(xiě)在最后
在2020年兩會(huì)中，芯片與自動(dòng)駕駛等相關(guān)內(nèi)容就曾進(jìn)入代表委員的提案中，彼時(shí)代表委員就曾呼吁“大力推動(dòng)發(fā)展中國(guó)方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)操作系統(tǒng)”、“加快道路測(cè)試政策開(kāi)放”。
今年兩會(huì)中，類(lèi)似的建議再次被提及。不同的是，今年提案就具體問(wèn)題進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的細(xì)化，例如2020年車(chē)企推出L3級(jí)有條件自動(dòng)駕駛車(chē)輛，這一級(jí)別自動(dòng)駕駛的加速普及就被寫(xiě)入提案中。在可見(jiàn)的“十四五”時(shí)期，技術(shù)突破終將帶來(lái)頂層制度的改變，從而更好促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，形成良性循環(huán)。（文/汽車(chē)之家 程功）
延伸閱讀：十四五開(kāi)局 展望汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策
加載中
