[汽車(chē)之家 新聞]  從早期的寥寥無(wú)幾，到如今的處處開(kāi)花，汽車(chē)電動(dòng)化勢(shì)頭已起。相信四十年前人們很難想象到大街上可以看到、買(mǎi)到新能源汽車(chē)。那時(shí)候中國(guó)轎車(chē)加上越野車(chē)年產(chǎn)量也不過(guò)5000輛，甚至比不上國(guó)外大車(chē)企一天的產(chǎn)能。然而隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，中國(guó)不但一步步成為全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)，也成為了世界新能源，特別是純電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域領(lǐng)跑者。

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　　1、市場(chǎng)進(jìn)階：從前期科研到產(chǎn)業(yè)化，2015年中國(guó)開(kāi)始成為全球最大新能源汽車(chē)市場(chǎng)。

　　2、政策引導(dǎo)：有獎(jiǎng)有罰有開(kāi)放，政策成為新能源汽車(chē)發(fā)展的最大助力。

　　3、企業(yè)布局：格局三分，中國(guó)車(chē)企、新造車(chē)勢(shì)力和外資車(chē)企都來(lái)攪動(dòng)。

　　4、產(chǎn)品趨勢(shì)：以純電動(dòng)為主，性?xún)r(jià)比不斷提升，向智能化方向不斷發(fā)展。

　　5、配套設(shè)施：充電樁越發(fā)重視質(zhì)和量，使用體驗(yàn)升級(jí)。

● 新能源汽車(chē)逐步從科研進(jìn)入投產(chǎn)階段

　　石油輸出國(guó)組織曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·扎基·亞馬尼說(shuō)過(guò)，石器時(shí)代的結(jié)束并不是因?yàn)闆](méi)有石頭了,石油時(shí)代的結(jié)束并不是因?yàn)闆](méi)有石油了。在可持續(xù)發(fā)展的需求下，社會(huì)必然要尋求更低碳高效的新能源方式。中國(guó)作為世界最大的二氧化碳排放國(guó)和世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，幾乎一半的石油需求要通過(guò)進(jìn)口解決，而汽車(chē)恰恰是石油消耗大戶(hù)�；�于節(jié)能減排的考慮，中國(guó)將發(fā)展新能源汽車(chē)列為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　此外，發(fā)展新能源汽車(chē)還有實(shí)現(xiàn)“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的產(chǎn)業(yè)意義。在這個(gè)新的領(lǐng)域，解去了傳統(tǒng)內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)等束縛，中國(guó)有望和老牌汽車(chē)強(qiáng)國(guó)站在同一條起跑線(xiàn)上�！吨袊�(guó)制造2025》指出，新能源汽車(chē)是未來(lái)30年大力推動(dòng)突破發(fā)展的十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

　　從20世紀(jì)90年代初，國(guó)內(nèi)開(kāi)始有新能源汽車(chē)相關(guān)的科研計(jì)劃在執(zhí)行。2001年啟動(dòng)電動(dòng)車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，中國(guó)以燃料電池、混合動(dòng)力和純電動(dòng)車(chē)為“三縱”，多能源動(dòng)力總成控制、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和動(dòng)力蓄電池為“三橫”，形成了“三縱三橫”的開(kāi)發(fā)格局。隨著2007年《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》出臺(tái)，正式把新能源汽車(chē)劃為一個(gè)獨(dú)立的類(lèi)別來(lái)規(guī)范生產(chǎn)，也由此從科研進(jìn)入投產(chǎn)階段。

　　最早生產(chǎn)出來(lái)的新能源汽車(chē)都用在哪里了呢？主要集中在公共領(lǐng)域的一些示范推廣項(xiàng)目，例如2008年奧運(yùn)會(huì)上接送運(yùn)動(dòng)員的電動(dòng)客車(chē)，部分城市小規(guī)模采購(gòu)電動(dòng)出租車(chē)、電動(dòng)公交車(chē)等。先期大多以政府、企事業(yè)單位為主導(dǎo)，示范意義多過(guò)實(shí)際應(yīng)用。

　　隨著產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，2014年開(kāi)始有私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，由此也開(kāi)啟新能源汽車(chē)元年。2015年進(jìn)入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)年，當(dāng)年11月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量在整體汽車(chē)行業(yè)里的占比首次突破1%關(guān)卡。中國(guó)也在這一年成為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。

　　總體來(lái)看，2007年之前可以說(shuō)是中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的孕育期，以科研項(xiàng)目為主。2007年之后進(jìn)入落地期，開(kāi)始有批量生產(chǎn)。2009年至2015年隨著國(guó)家兩輪推廣示范應(yīng)用工作，完成了新能源產(chǎn)業(yè)的起步，有了一定市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從2016年開(kāi)始，政策法規(guī)日益嚴(yán)格，行業(yè)對(duì)技術(shù)品質(zhì)要求不斷提升，新商業(yè)模式涌現(xiàn)，由此進(jìn)入行業(yè)的成長(zhǎng)期。

● 政策為新能源汽車(chē)發(fā)展最大驅(qū)動(dòng)力

　　中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)奪下并坐穩(wěn)全球新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)的位置，歸根結(jié)底最大的驅(qū)動(dòng)力在于政策支持。為推廣新能源汽車(chē)，中國(guó)建立了完善的從頂層設(shè)計(jì)到落地推進(jìn)的整套政策體系。

　　早期推動(dòng)力量主要為財(cái)政補(bǔ)貼。早在2009年，我國(guó)開(kāi)始對(duì)指定范圍內(nèi)的新能源汽車(chē)給予購(gòu)置補(bǔ)貼，在2009年發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提到：“啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車(chē)示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼”；同年財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能和新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，明確對(duì)試點(diǎn)城市公共服務(wù)領(lǐng)域購(gòu)置新能源汽車(chē)給予補(bǔ)助，由此拉開(kāi)了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼時(shí)代的序幕。

　　早期新能源汽車(chē)政策主要應(yīng)用在試點(diǎn)地區(qū)的公共領(lǐng)域，此后隨著補(bǔ)貼政策不斷調(diào)整，逐步向全國(guó)、向私人領(lǐng)域延伸；試點(diǎn)城市也從一開(kāi)始的25個(gè)發(fā)展至到88個(gè)，再推廣到全國(guó)；操作層面則是從單一的關(guān)注續(xù)航，到提出更為細(xì)化的技術(shù)要求，特別是乘用車(chē)領(lǐng)域，從“普惠制”進(jìn)入“扶優(yōu)扶強(qiáng)”新導(dǎo)向階段。以2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼為例，并不是所有車(chē)型補(bǔ)貼都會(huì)下降，續(xù)航長(zhǎng)、電池能量密度高、百公里耗電量低的車(chē)型所得到的財(cái)政補(bǔ)貼金額會(huì)明顯提升。

　　新能源汽車(chē)在消費(fèi)層面的打開(kāi)還得益于免購(gòu)置稅政策的發(fā)布。2014年，財(cái)政部等發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》，提出自2014年9月至2017年末，對(duì)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。為進(jìn)一步發(fā)展新能源汽車(chē)，去年底財(cái)政部等又發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》明確，自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。伴隨而來(lái)的還有限行限購(gòu)地區(qū)新能源汽車(chē)不限制、不搖號(hào)等政策的推出，進(jìn)一步加大了新能源汽車(chē)在私人領(lǐng)域的推廣。

　　財(cái)政補(bǔ)貼絕不是長(zhǎng)久之計(jì)，按照國(guó)家規(guī)劃，2020年新能源補(bǔ)貼政策將完全取消。為了避免新能源汽車(chē)發(fā)展出現(xiàn)斷層。2017年9月28日，《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（“雙積分政策”）正式發(fā)布，從2018年4月1日開(kāi)始正式實(shí)施，對(duì)車(chē)企油耗水平以及新能源汽車(chē)產(chǎn)量都提出了嚴(yán)格的要求。

　　根據(jù)政策規(guī)定，針對(duì)燃料消耗量負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，將會(huì)受到暫停高油耗產(chǎn)品申報(bào)、暫停高油耗產(chǎn)品生產(chǎn)等處罰；新能源汽車(chē)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，則會(huì)受到高油耗產(chǎn)品暫停生產(chǎn)等處罰。在雙積分政策的橫掃之下，幾乎所有車(chē)企都加快向了新能源轉(zhuǎn)型的步伐。

　　數(shù)十年來(lái)，盡管政策不斷調(diào)整，但不變的是對(duì)新能源汽車(chē)的支持力度。隨著新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌啟動(dòng)、雙積分政策發(fā)布等一系列措施，新能源汽車(chē)政策逐步從直接補(bǔ)貼進(jìn)一步向更穩(wěn)定、更便利的使用層面過(guò)渡。