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把脈未來 2020年這些政策將攪動車市

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  [汽車之家 行業(yè)]  回望2019年,大家都在喊“太南了”,那么2020年的汽車產(chǎn)業(yè)會好嗎?世上雖沒有預言家,但汽車政策里就藏著人們關心的未來趨勢走向。例如對傳統(tǒng)車來說,2020年7月全國將實施國六a,這一政策很可能像2019年部分地區(qū)提前實施國六一樣攪動市場;對新能源汽車來說,新能源補貼將在今年再次退坡并于年底全部清零,也將影響新能源汽車市場走勢……汽車政策不僅影響整車廠商,也影響汽車消費行為,波及汽車經(jīng)銷商及消費者。為此,汽車之家特別梳理了2020年即將執(zhí)行的汽車政策,同時對可能制訂實施的政策進行分析和預測。

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即將在2020年執(zhí)行的汽車政策

1、2020年7月1日起全國實施國六a

  在2019年,國六排放標準還僅在部分城市實施,到2020年,國六就真的來了。國家環(huán)保部與國家質檢總局2016年12月23日聯(lián)合發(fā)布了國標GB18352.6-2016《輕型汽車污染物及測量方法(中國第六階段)》,明確要求自2020年7月1日起,所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合本標準6a限值要求。

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  值得一提的是,全國雖從2020年7月1日起開始實施國六a,但各省市地區(qū)執(zhí)行的標準階段和時間并不一致。如北京宣布自2020年1月1日起輕型汽油車全面實施國六b,對不符合國六b的機動車,公安交通管理部門將不予辦理車輛注冊登記(含外省市轉入登記)手續(xù)。

  提前公布實施國六的省市基本是國務院在《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中提及的區(qū)域,除北京、上海、廣東省明確實施較為嚴苛的國六b之外,其他省市地區(qū)僅提前實施了國六標準,實際執(zhí)行中多按國六a落地。

部分地區(qū)提前實施國六排放標準
省/市/地區(qū)實施時間排放標準
北京

2019年7月1日(公交、環(huán)衛(wèi))

2020年1月1日起(輕型汽油車)

國六b
上海2019年7月1日國六b
廣東2019年7月1日國六b
深圳2019年7月1日國六b
天津2019年7月1日國六
河北2019年7月1日國六
河南2019年7月1日國六
山東2019年7月1日國六
山西2019年7月1日國六
海南2019年7月1日國六
重慶2019年7月1日國六
陜西2019年7月1日國六
四川2019年7月1日國六
成都2019年7月1日國六
杭州2019年7月1日國六
其他省市地區(qū)2020年7月1日國六a
信息來源:公開信息;制表:汽車之家行業(yè)團隊

  國六實施從部分省市拓展到全國,勢必將對2020年的汽車市場產(chǎn)生較大影響。如車企旗下國六以下的產(chǎn)品將難再進行生產(chǎn)和銷售;全國經(jīng)銷商也需對國五及以下車型盡快清庫存,否則將無處可賣;消費者購買的新車將更換為國六車型,且多地二手車交易也要求滿足國六a標準,這需要消費者在購買過程中多加注意,避免后期遭遇落戶難等問題。

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2、新能源補貼再次退坡/年底清零

  2020年對于新能源汽車來說是一個重要節(jié)點,因為真金白銀的財政補貼將于2020年底全部退出。財政部、科技部、工信部及發(fā)改委2015年聯(lián)合發(fā)布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》顯示,補貼政策實施期限為2016-2020年,這意味著2020年是新能源汽車補貼的最后一年

  另外,新能源補貼實行逐年退坡機制,且實際退坡幅度大于最初設定的“2017-2018年在2016年基礎上退坡20%,2019-2020年在2016年基礎上退坡40%”,如2019年續(xù)航350公里的純電動乘用車補貼相比2016年退坡67%。按照往年政策調整看,2020年內(nèi)大概率會公布新的補貼標準并再次退坡。

歷年新能源補貼對純電動乘用車退坡情況一覽(單位:萬元)
純電動乘用車續(xù)航里程100≤R<150100≤R<150150≤R<200200≤R<250250≤R<300300≤R<400R≥400
2019年00001.81.82.5
2018年001.52.43.44.55
2017年023.63.64.44.44.4
2016年02.54.54.55.55.55.5
2015年3.153.154.54.55.45.45.4
2014年2.8252.8254.754.755.75.75.7
2013年3.53.555666
制表:汽車之家行業(yè)團隊

  對于2020年新能源補貼再次退坡的可能,業(yè)內(nèi)出現(xiàn)正反兩種聲音。支持方認為,2020年補貼退坡有利于加速優(yōu)勝劣汰及新能源產(chǎn)業(yè)的市場化;反對方則認為,按照2019年政策看,乘用車單車最高可補貼2.5萬元,補貼所剩不多,出于對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展,2020年應延續(xù)2019年補貼政策不宜再做調整。

  以往新能源汽車在政策交替節(jié)點前后通常呈現(xiàn)反差較大的市場表現(xiàn),如2019年政策實施后,新能源汽車市場從高速增長變成斷崖式下跌,并從2019年7月以來持續(xù)負增長。多位業(yè)內(nèi)人士認為,2020年補貼若再次退坡,新能源汽車市場仍將出現(xiàn)較大波動。

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  對于國內(nèi)企業(yè)來說,無論是像大眾/寶馬/特斯拉等外資車企,還是LG化學/松下/三星SDI等電池供應商都對中國新能源市場虎視眈眈;在補貼退出及政策保護解除后,國內(nèi)新能源企業(yè)能否用較好的姿態(tài)在對抗中取得勝利,將是對十余年來財政補貼及政策扶持效果的檢驗。

3、雙積分政策考核門檻及比例提高

  雙積分政策雖然承載著接檔新能源汽車補貼退出的任務,但對汽車產(chǎn)業(yè)來說,它的調整變化則同時影響著傳統(tǒng)燃油車及新能源汽車的市場發(fā)展。《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》規(guī)定,到2020年,新能源汽車積分比例要求由2019年的10%提高至12%。這意味著車企若想通過自身達標,則需比2019年生產(chǎn)更多的新能源汽車。

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  以某汽車企業(yè)為例,其2019年年度銷量為136萬輛(假設產(chǎn)量與銷量相當),其2019年需產(chǎn)生(1360000×10%)個新能源汽車積分才能滿足要求。乘聯(lián)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,新能源單車積分為4.2分左右,這意味著該企業(yè)2019年生產(chǎn)(1360000×10%/4.2=)3.2萬輛新能源汽車即可達標;假設2020年該企業(yè)燃油車產(chǎn)量不變/新能源單車積分不變,2020年則需生產(chǎn)(1360000×12%/4.2=)3.9萬輛新能源汽車才能達標。

  那2020年整體車市達標12%難嗎?乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示,2019年1-11月,新能源汽車積分比例達到22%,遠超10%的比例要求;加之2019年新能源積分可結轉至2020年使用,可以預見,2020年達標12%并不難。但無論是平均燃料消耗量負積分大戶的合資企業(yè)還是中國品牌,目前都在積極發(fā)展和布局新能源汽車,可以看出雙積分政策對汽車產(chǎn)業(yè)的引導正在逐步發(fā)揮作用。

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